Gobierno frena nuevo descanso laboral: observa autógrafa sobre sá...

En medio del debate sobre una posible reducción de feriados en el Perú, el Gobierno observó la autógrafa de ley que planteaba crear un nuevo día no laborable compensable para determinados trabajadores por motivos religiosos.La propuesta establecía que los trabajadores del sector público y privado que pertenecieran a una confesión religiosa cuyo día de descanso o de guardar fuera el sábado pudieran tomar ese día como no laborable compensable.La autógrafa fue observada por el Ejecutivo a través de un oficio suscrito por la presidentade la República, Keiko Fujimori y el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, el cual fue remitido al Congreso el pasado 19 de agosto.¿Qué proponía la autógrafa?La iniciativa establecía que el trabajador debía comunicar al empleador, al inicio de la relación laboral, su pertenencia a una confesión religiosa y acreditar dicha condición mediante una constancia emitida por la autoridad correspondiente.Las horas que dejara de trabajar durante el sábado debían ser compensadas dentro de los 10 días naturales posteriores o en la oportunidad que determinara el empleador.La propuesta también señalaba que serían nulos los acuerdos, decisiones o cláusulas laborales que generaran discriminación directa o indirecta por motivos religiosos.Gobierno: ya existe protección para el descanso religiosoUno de los principales argumentos del Ejecutivo para observar la autógrafa es que el Perú ya cuenta con una legislación que protege el derecho de los trabajadores a guardar los días considerados sagrados por su religión.El Gobierno señala que la Ley N.° 29635, Ley de Libertad Religiosa, reconoce el derecho a conmemorar festividades y guardar el día de descanso considerado sagrado, siempre que se armonicen los derechos del trabajador con los de la empresa o administración pública.Además, el reglamento de esta norma establece que los empleadores públicos y privados deben garantizar la observancia de los días sagrados, de descanso o de guardar, procurando compatibilizarlos razonablemente con la jornada laboral.Por ello, el Ejecutivo considera que la nueva norma produciría una "superposición normativa" y recomienda que cualquier modificación se realice dentro del marco de la legislación vigente.El debate por los feriadosLa observación ocurre mientras en el país se discute precisamente la necesidad de revisar la cantidad de feriados y días no laborables existentes. IEl argumento de quienes plantean reducirlos es que un exceso de días de descanso puede afectar la productividad y elevar los costos de determinadas actividades económicas, particularmente cuando las jornadas no trabajadas no están acompañadas de una recuperación equivalente.Sin embargo, aunque inicialmente desde el Gobierno se planteaba eliminar los cuatro nuevos feriados no laborables creados en los últimos cinco años, el ministro de Economía de Economía y Finanzas, Élmer Cuba, y la propia presidenta Fujimori, anunciaron que la decisión era mantenerlos, aunque pasando los descansos para los días lunes y así no cortar la semana y mejorar la productividad de las empresas. En este contexto, la propuesta observada por el Gobierno no planteaba un feriado nacional, sino un día no laborable compensable dirigido a trabajadores que profesan determinadas confesiones religiosas.Sin embargo, su aplicación habría incorporado un nuevo mecanismo para modificar la jornada semanal de trabajo, lo que, según el Ejecutivo, también debe evaluarse considerando las necesidades de organización de las empresas y de las entidades públicas.¿Qué problemas ve el Gobierno para las empresas?El Ejecutivo advierte que la autógrafa observada podría afectar la libertad de empresa y el poder de dirección de los empleadores, debido a que obligaría a reorganizar jornadas laborales para determinados trabajadores.El documento señala que las empresas tienen la facultad de organizar y planificar sus actividades considerando las condiciones del mercado y sus objetivos, por lo que cualquier medida que interfiera en esa organización debe ser "lo más acotada posible" y aplicarse bajo criterios de predictibilidad y seguridad jurídica.En el sector público, el Gobierno plantea una preocupación similar: las entidades deberían contar con mecanismos claros de coordinación para garantizar que la modificación de las jornadas no afecte la prestación de los servicios públicos.Compensación podría convertirse en una extensión habitual de la jornadaEl Ejecutivo no cuestiona de manera absoluta el mecanismo de compensación. De hecho, considera que puede ser compatible con el principio de igualdad y no discriminación, debido a que el trabajador no perdería horas de su jornada ordinaria ni tendría una remuneración diferenciada.El problema estaría en su aplicación recurrente.El Gobierno advierte que la compensación semanal podría terminar trasladando al trabajador la carga material de ejercer su libertad religiosa y convertirse en una prolongación habitual de la jornada laboral.Por ello, plantea evitar jornadas excesivas, superposición de periodos de recuperación o reducción del descanso efectivo.También cuestionan la acreditación de la religiónOtro punto observado es la exigencia de presentar una constancia emitida por la autoridad de la confesión religiosa.El Ejecutivo considera que la autógrafa no establece con suficiente claridad cómo se verificará que una determinada confesión reconoce el sábado como día de descanso o de guardar ni cómo se comprobará que la constancia fue emitida por una autoridad competente.Además, recuerda que la inscripción de las entidades religiosas en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia es voluntaria. Por ello, existen entidades inscritas y no inscritas, lo que, según el Gobierno, obliga a definir criterios objetivos para validar las constancias.El Ejecutivo también cuestiona que el beneficio se haya vinculado exclusivamente al inicio de la relación laboral, pues podría dejar fuera a trabajadores que ya se encuentran laborando y que posteriormente requieran ejercer este derecho.